中3社会 公民｜内閣総理大臣の決め方と議院内閣制をやさしく解説

📚 このブログは 「中3公民ストーリーシリーズ｜定期テストも入試も安心」 の1本です。
「内閣」「閣議」「議院内閣制」など、公民でつまずきやすいテーマを、会話形式でやさしく解説します。
→ 「政治ってむずかしい…」が「なるほど、そういうことか！」に変わる！ わかる中3社会・政治シリーズ第3弾！

👥 1. 内閣とは？【中学生にもわかる行政のしくみ】

👦 ゆうと：「あかり、ニュースで“新しい内閣が発足しました”って言ってたけど、“内閣”って何のこと？」

👧 あかり：「いい質問！“内閣”はね、日本の“行政”（ぎょうせい：3権のひとつ。実際に政治をおこなうこと）を担当するチームのことなんだよ。
そのリーダーが“内閣総理大臣”で、ほかのメンバーが“国務大臣”。」

👦 ゆうと：「じゃあ、国の社長と部長みたいな感じ？」

👧 あかり：「まさにそれ！総理大臣が社長で、文部科学大臣・防衛大臣・外務大臣などが部長。
それぞれの部署をまとめて、国の仕事を進めるんだ。」

📋 まとめ

• 内閣：国の仕事を動かすチーム（行政）
• 内閣総理大臣：行政のトップ（リーダー）
• 国務大臣：分野ごとの担当者

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🏛️ 2. 内閣総理大臣はどうやって決まる？【議院内閣制の流れを図解】

👧 あかり：「内閣総理大臣は“国会”が選ぶんだよ。つまり、国民が選んだ国会議員の中から決まるの。」

👦 ゆうと：「ぼくらが直接投票してるわけじゃないんだね。」

👧 あかり：「うん。流れはこうだよ。」

国民（投票）
　↓
国会議員を選ぶ
　↓
国会が内閣総理大臣を指名
　↓
天皇が任命（正式に発表）

👧 あかり：「このように、“国民 → 国会 → 内閣”という流れで国民の意見が反映される。
これが『議院内閣制（ぎいんないかくせい）』なんだよ。」

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👑 3. 天皇の「任命」とは？【決める人ではなく発表する人】

👦 ゆうと：「ニュースで“天皇が内閣総理大臣を任命しました”って言ってたけど、天皇が決めてるの？」

👧 あかり：「実は、決めているのは“国会”。天皇は“国会が選んだ人を正式に発表する”役目なんだ。」

🪧 たとえ話
「生徒会長選挙」でみんなが投票して決まったあと、
校長先生が“この人が新しい生徒会長です”と発表する。
── これが“任命”のイメージ！

👦 ゆうと：「つまり、決めるのはみんな（国会）で、発表するのが天皇なんだね。」

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🧑‍💼 4. 国務大臣の条件と「文民」とは？【シビリアンコントロールの意味】

👧 あかり：「総理が選ぶ“国務大臣”にもルールがあるんだ。」

📋 国務大臣の条件

• 過半数が 国会議員 であること
• 全員が 文民（ぶんみん）＝軍人でない人 であること

👦 ゆうと：「なんで“文民”じゃないとダメなの？」

👧 あかり：「政治が軍の力に支配されないようにするためだよ。
戦争を二度と起こさないために、“政治は軍人ではない人が行う”って決まりなんだ。」

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🤝 5. 閣議とは？【全会一致で決めるチームワークの会議】

👧 あかり：「“閣議”（かくぎ）は、内閣のメンバー全員が集まって行う会議のこと。
政策や法律の実行方法を話し合って、全会一致で決めるんだ。」

👦 ゆうと：「全員が賛成しないとダメなの？」

👧 あかり：「そう！だからこそチームワークが大事なんだよ。」

📋 ポイント

• 閣議：内閣の会議
• 決定方法：全会一致（1人でも反対があれば保留）

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💪 6. 内閣の主な仕事【外交・防衛・教育・福祉・経済を担当】

📊 主な行政の仕事

分野	内容
外交	条約を結ぶ・国際会議に出席する
防衛	自衛隊の指揮・国の安全を守る
教育	教科書や学習指導要領を決める
福祉	年金・医療制度を整える
経済	予算の執行・道路や空港の整備

👧 あかり：「国会が決めたことを実際に“動かす”のが内閣。
国会が“頭脳”なら、内閣は“体”だね。」

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⚖️ 7. 議院内閣制と内閣不信任案【信頼が政治を動かすしくみ】

👧 あかり：「日本は『議院内閣制』をとっているから、内閣は“国会の信任”を受けて成立するの。」

👦 ゆうと：「信任って“信用して任せる”ってこと？」

👧 あかり：「その通り！でも、もし国会が“もう任せられない”と判断したら、“内閣不信任決議案”を出すことができるの。」

📋 内閣不信任案が可決されたら？

• 10日以内に 内閣総辞職（全員辞める）
  　または
• 衆議院を解散（40日以内に総選挙→30日以内に特別国会）

👦 ゆうと：「信頼を失ったらやり直し。まるでクラスの委員が交代するみたいだね。」

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🌎 8. 議院内閣制と大統領制の違い【日本とアメリカを比較】

制度	リーダーの決め方	国の例	特徴
議院内閣制	国会が総理を指名（国民→国会→内閣）	日本・イギリス	国会と内閣のつながりが強い
大統領制	国民が大統領を直接選ぶ	アメリカ	行政府の独立性が高い

👧 あかり：「日本は“間接的に選ばれる”議院内閣制、アメリカは“直接選ばれる”大統領制なんだよ。」

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🧾 9. 入試に出る！内閣のしくみまとめ表【これだけは覚えよう】

用語	意味	出題度
内閣（ないかく）	行政を担当するチーム	⭐⭐⭐⭐⭐
内閣総理大臣	行政の最高責任者。国会が指名し、天皇が任命	⭐⭐⭐⭐⭐
国務大臣	総理が任命。過半数は国会議員・全員文民	⭐⭐⭐⭐☆
閣議（かくぎ）	内閣の会議。全会一致で決定	⭐⭐⭐⭐☆
議院内閣制	国会の信任で内閣が成立	⭐⭐⭐⭐⭐
内閣不信任案	国会が内閣への信頼を取り消す決議	⭐⭐⭐⭐⭐
総辞職	内閣全員が辞めること	⭐⭐⭐⭐☆
衆議院の解散	総選挙を行うための手続き	⭐⭐⭐⭐☆
大統領制	国民が直接リーダーを選ぶ制度	⭐⭐⭐☆☆

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💬 10. まとめ：リーダーを決めるということ【信頼がチームをつくる】

👩‍🏫 「“内閣”は国のチーム。どんなチームも、信頼があってこそ動けます。
信頼を失えばやり直し。でも、それが“民主主義の強さ”でもあるんです。
『選ぶ』『任せる』『見直す』──その一つひとつが、みんなの未来を作っています。」

👦 ゆうと：「ぼくたちも、自分で考えて決められる大人になりたいな。」

👧 あかり：「その第一歩が“知ること”。だから今日の勉強は、ちゃんと“未来への準備”になってるんだよ！」

ここまでで「内閣」の基本はバッチリ！
でも、実際のニュースでよく聞く“あの言葉”をもう少し深掘りしてみよう。

🗳️ Q&Aでわかる！内閣のしくみと考え方【よくある疑問をスッキリ整理】

Q1　どうして内閣総理大臣は国民が直接選ばないの？

👦 ゆうと：「ねぇあかり、内閣総理大臣って、国民が直接選ばないんだよね？なんでそんなまどろっこしいことをするの？」

👧 あかり：「うん、いい質問！日本は“議院内閣制”だから、国民がまず“国会議員”を選ぶんだよ。
その国会議員の中から“リーダーにふさわしい人”をみんなで話し合って決めるの。」

👦 ゆうと：「でも、直接選んだ方が早くない？」

👧 あかり：「確かにね。でも、政治はチームプレーだから、“チーム全体で信頼できるリーダーを決める”方が安定するんだよ。
それに、もしリーダーが失敗しても、国会がチェックできるようになってる。これが“議院内閣制”の大事な考え方なんだ。」

Q2　天皇が「任命」するって、どういうこと？決めてるのは天皇じゃないの？

👦 ゆうと：「ニュースで“天皇が内閣総理大臣を任命しました”って言ってるけど、天皇が決めてるの？」

👧 あかり：「実は違うんだよ。天皇は“決める人”じゃなくて、“発表する人”なんだ。
たとえば、生徒会長の選挙でみんなが投票して決めたあとに、校長先生が“この人が新しい生徒会長です”って言うでしょ？
それが“任命”。つまり、みんなの決定を正式に発表するだけなんだ。」

👦 ゆうと：「なるほど！校長先生が決めてるんじゃなくて、みんなの結果を伝えてるだけなんだね。」

Q3　「閣議」はどうして全員一致じゃないとダメなの？

👦 ゆうと：「“閣議は全会一致で決める”って聞いたけど、1人でも反対したらダメなの？けっこう大変じゃない？」

👧 あかり：「うん、たしかに大変。でも、それが“チームで国を動かす”ってことなんだ。
たとえば文化祭の実行委員会で、意見が分かれたまま進めたらどうなる？」

👦 ゆうと：「たぶん、途中でグチャグチャになるかも…。」

👧 あかり：「そう！だから“全員が納得してから動く”のが大事なの。
閣議で全会一致にすることで、“政府としての方針が1つにまとまっている”っていう証になるんだよ。」

Q4　どうして「文民」でないとダメなの？

👦 ゆうと：「国務大臣は“文民じゃないとダメ”って決まりがあるけど、なんで？」

👧 あかり：「それは、昔の日本の反省からきてるんだよ。
戦争の時代、軍の力が政治を動かして、国が暴走してしまったことがあったの。
だから、“政治は軍人ではなく、一般の人＝文民が行う”ってルールにしてるんだ。」

👦 ゆうと：「なるほど…。戦争を繰り返さないためなんだね。」

👧 あかり：「そう。『文民統制（シビリアンコントロール）』っていって、今の日本の平和の仕組みを支える大切な考え方なんだよ。」

Q5　なんで内閣が「不信任案」で辞めることになるの？

👦 ゆうと：「“内閣不信任案が可決されたら辞める”ってあるけど、なんでそんなルールがあるの？」

👧 あかり：「それはね、“国会が内閣の上にある”からだよ。
国民が選んだ代表（国会）が、“もうこの内閣には任せられない”って判断したら、内閣は責任を取らなきゃいけないの。」

👦 ゆうと：「へぇ〜、内閣がえらいんじゃなくて、国会の信頼があって成り立ってるんだね。」

👧 あかり：「そう！だから“信頼を失ったら交代する”ってルールにして、政治が暴走しないようにしてるんだ。
これも“国民の声を守るためのストッパー”なんだよ。」

🧠 理解度テストで確認！内閣の基本チェック【定期テスト対策・入試対応】①

🧠 理解度テストで確認！内閣の基本チェック【定期テスト対策・入試対応】②

✍️ 先生のここだけは絶対に覚えろ！【最重要ポイント総まとめ】

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🏛️ 内閣の基本

• 内閣＝行政を担当するチーム。
  　国の「頭脳（国会）」が決めたことを「体（内閣）」が動かす！
• 内閣総理大臣：行政のトップ。
• 国務大臣：各分野のリーダー（文部科学・防衛・外務など）。

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🗳️ 総理大臣の決まり方

• 選ぶのは 国会（国民が選んだ議員の中から）。
• 天皇は任命＝国会が選んだ人を正式に発表するだけ。

👉 流れ：
国民 → 国会 → 内閣（＝議院内閣制）

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⚖️ 国務大臣の条件

• 過半数は国会議員であること。
• 全員が文民（軍人でない人）であること。
  　→ 「文民統制（シビリアンコントロール）」で政治を軍から守る！

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💬 閣議（かくぎ）

• 内閣全員で行う会議。
• 決定方法：全会一致！（1人でも反対なら保留）

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❌ 内閣不信任案とその後

• 内閣不信任案：国会が「もう任せられない」と決めること。
• 可決されたら、内閣は
  　➡ 10日以内に「総辞職」または「衆議院の解散」！

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🗳️ 衆議院を解散したら…

• 40日以内に総選挙を行う。
• そして 30日以内に特別国会を開き、
  　➡ 新しい内閣総理大臣を指名！

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🌏 制度のちがいも覚えよう

制度	リーダーの決め方	主な国	特徴
議院内閣制	国会が指名	日本・イギリス	国会と内閣のつながりが強い
大統領制	国民が直接選ぶ	アメリカ	行政府の独立性が高い

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✅ まとめのひとこと

「選ぶ・任せる・見直す」
――それが民主主義のしくみ。
“信頼で動くチーム” それが内閣だ！

💡 「むずかしい」は、できるの前ぶれ。

「え、内閣？」「議院内閣制？」「カクギって誰!?」
──そう思った君。安心していい。みんな最初はそう。

最初はチンプンカンプンでも、
「へぇ、そういうことか！」って一度思えたら、
それが“できる”のスタートライン。

大事なのは、わからないときに「まぁいいや」って言わないこと。
そこをちょっと踏ん張った人だけが、
あとでニヤッとできるんだ。

次にニュースで「内閣が〜」って聞いたら、
ちょっとドヤ顔で「それ知ってる」って言っちゃえ。😎